Что такое судебная реформа?
Судебная реформа Левина-Ротмана включает в себя десятки законов, главная цель которых дать правительству возможность принимать любой закон и любое решение, без какого либо надзора. После реформы министры смогут нанимать неквалифицированных приближенных на высокопоставленные должности, безконтрольно распоряжаться государственными бюджетами, контролировать бизнес и СМИ, проводить религиозные или дискриминирующие законы - и даже получать неограниченные денежные подарки от частных лиц (חוק המתנות). Хотели бы вы дать такую силу Биньямину Нетаньяху, Арье Дери, Яир Лапиду или Мейрав Михаели?
Все инстанции, которые должны контролировать правительство (верховный суд, юридические советники и отдел по борьбе с коррупцией) будут напрямую избираться и подчиняться тем, кого они должны контролировать - и те кого они должны контролировать, не обязаны будут даже буду выполнять их указания. Если реформа пройдет, то любое правительство сейчас и в будующем, левое или правое, светское или религиозное сможет проводить любые законы, без какого либо ограничения - вплоть до отмены выборов.
Первая часть реформы меняет систему назначения судей, существующую в Израиле с 2008 года (реформа Гидеона Саара). Нынешняя система предполагает, что судей назначает комиссия, в которой есть представители и правительства, и судейства – и ни у кого нет перевеса, все должны договариваться. Вместо этого предлагается сделать так, чтобы судей фактически назначала правящая коалиция.
Вторая часть реформы – закон о преодолении кнессетом вето БАГАЦа («пискат итгабрут») простым большинством в 61 голос. Преодоление вето Верховного суда – важнейшая задача для правительства, фактически оно отменяет возможность надзора за правительством. В Израиле нет Конститутции, и если в какой-то момент Кнессет примет решение об отмене выборов, запрете оппозиционных партий, увеличении срока полномочий премьер-министра или о введении военного положения – никто не сможет проверить законность этих нововведений и повлиять на них.
Третья часть реформы – отмена юридического принципа «разумности». Принцип разумности тех или иных шагов и назначений является основополагающим для многих судебных систем мира, в Израиле на основании этого принципа Верховный суд в свое время отменил назначение ранее судимого лидера ШАС Арье Дери министром. Лишение судебной системы этой возможности во многом парализует ее деятельность.
Четвертая часть реформы – ослабление позиций юридических советников правительства (их планируется превратить фактически в «доверенных лиц» действующих министров). Министру юстиции также планируется подчинить подразделения полиции, которые занимаются расследованием коррупционных дел (“Махаш”). Подчиненные, таким образом, должны будут контролировать деятельность своих руководителей – что даже в теории звучит крайне сомнительно.
Пятая часть реформы – Верховный суд не сможет отменять законы, если Кнессет определяет эти законы как базовые, а остальные законы сможет отменять только абсолютным большинством голосов (12 из 15). Принимать решение об отставке премьер-министра в случае нарушения им законов Верховный суд тоже не сможет, это будет возможно только путем принятия решения особым большинством Кнессета (90 из 120).